【国际关系】美国与欧盟采取行动对俄罗斯进行SWIFT制裁

随着俄罗斯军队将战火烧到乌克兰首都基辅，欧美也进一步升级对俄经济制裁。

当地时间2月26日，美国和欧盟、英国及加拿大发表联合声明，宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用“环球同业银行金融电讯协会”（SWIFT）国际结算系统，作为针对俄罗斯的最新制裁手段，同时对俄罗斯央行实施“限制性措施”，防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲则向时代财经表示，目前来看，欧美对俄施加SWIFT可能是短期内、试探性的举措，希望能控制俄乌战场局势；如果长期对俄罗斯这样的粮食、能源出口大国施加制裁，欧美也将承受很大压力。

什么是SWIFT？SWIFT，环球同业银行金融电讯协会，创建于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔，主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息。

SWIFT的报文传送服务平台、产品和服务将 200 多个国家和地区 11，000 多家银行机构、证券机构、市场基础设施和企业客户连接在一起。有资料显示，SWIFT管理层由25个董事组成，其中，美国、比利时、法国、德国、英国和瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多仅有一个董事席位。

SWIFT主要用于信息流传递，不涉及清算，亦不影响资金流，但国际清算几乎都绕不开SWIFT。

以人民币跨境清算为例，境外人民币业务参加行在境内代理银行开立清算账户（即人民币同业往来账户），当跨境资金通过代理行模式清算时，境外参加银行首先通过 SWIFT 系统将资金收付信息传递至境内代理银行，境内代理银行通过人民银行跨行支付系统或行内清算系统代理境外参加银行办理资金汇划，境内代理银行借贷记人民币同业往来账户，完成与境外参加银行之间的资金结算。

根据SWIFT公布的数据，在基于金额统计的全球支付货币排名中，以美元和欧元为主。最新统计， 今年1月，人民币在国际结算中的份额达3.2%，创历史最高，继美元（39.92%）、欧元（36.56%）、英镑（6.30%）之后，居全球第四位。

这颗“核弹”落下的威力会有多大？历史上，美国确实曾经利用过SWIFT系统实施过经济打击，目标是伊朗。

2012年3月，SWIFT曾取消了被美国列入黑名单的伊朗金融机构的会员资格。同时SWIFT还宣布：“根据欧盟对伊朗金融业制裁的规定，终止对30家伊朗银行跨境支付服务项目”，这对伊朗的石油出口带来严重打击。

2014年，俄罗斯前财政部长Alexei Kudrin曾预测，SWIFT制裁可能导致俄罗斯当年GDP萎缩5%。

不过，谭雅玲指出，对伊朗施加制裁和对俄制裁是完全不同的：首先，俄罗斯的经济体量、在全球经济的影响力，与伊朗不可同日而语，欧洲严重依赖俄罗斯的能源供应；其次，2014年制裁伊朗的大环境与如今也不相同，2014年还没有疫情，全球经济还处在整体上行阶段。

“对俄SWIFT制裁何时能解除或暂缓，或许取决于俄罗斯在战场中的决策。欧美国家希望通过制裁把俄罗斯拉回谈判桌、停战，但到底后续会发生什么，还是取决于俄罗斯的态度。”谭雅玲表示。

中信建投研究所黄文涛团队2月27日研报则认为，此次俄行动应当已经考虑过遭SWIFT制裁的后果，因此禁令更多是为北约未来谈判增加筹码，恐难阻挡军事行动的进程。