【物流航运】解读《“十四五”航空物流发展专项规划》

近日，民航局印发《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》）。这是中国首次将航空物流纳入行业发展规划。

1.目前我国航空物流发展现状是什么？

答：“十三五”时期，我国航空物流在发展规模、航线网络、安全保障、企业竞争力、治理能力、综合效益等方面取得较好成绩，特别是近两年的全球疫情形势之下，航空物流表现出了其重要的战略作用和巨大潜力。2020年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二。

从国际货运来看，2020年，上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都机场位列全球货邮吞吐量30强，杭州萧山、郑州新郑、成都双流机场位列全球50强，信息化能力大幅提升。

2.《规划》编制的背景是什么？如何与国家战略有效融合？

答：未来全球经济缓慢复苏，但贸易格局调整加速，产业链格局向区域化、多元化转型，稳定供应链成为各国产业发展、经济复苏的重要举措。因此，“十四五”期间，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化、产业链加速调整、新冠疫情反复、国内市场加快提升、新一轮科技革命等形势变化。

3.此次《物流规划》作为首个航空物流专项规划，体现出了对航空物流认识上的哪些转变？

答：首先是从“重客轻货”到“客货并重”的转变。改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”，需要统筹好“客货关系”。当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。

二是从“场到场”到“门到门”的转变。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力。

三是从单一业态到全局生态的转变。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型。着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作。

四是从行业管理到融合治理的转变。坚持系统观念，发挥市场机制和各部门的政策合力，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。

因此，降本增效是此次《物流规划》的核心内容。《物流规划》将着力强服务、强保障、强治理，打造优质高效的服务体系，建设先进完备的保障体系，构建精准协同的治理体系。针对三大体系的重点任务，《规划》布局了三大工程，即航空物流服务能力提升工程，航空物流设施提升工程及航空物流试点工程。对任务进一步细化落实，全力打造更高效率、更有韧性、更加安全的航空物流体系，推动提升行业竞争能力。